Na osnovu člana IV. 4. a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 55. sjednici Predstavničkog doma održanoj 10.06.2009. godine i na 30. sjednici Doma naroda održanoj 15.06.2009.2009. godine, usvojila je:
ZAKON
O KONTROLI KRETANJA ORUŽJA I VOJNE OPREME
I – OPĆE ODREDBE
Član 1.
(Predmet zakona)
Ovim zakonom uređuje se način i uslovi pod kojim se obavlja kretanje oružja i vojne opreme (u daljnjem tekstu naoružanje) unutar Bosne i Hercegovine, kretanje naoružanja vezano za prelazak državne granice radi uvoza, izvoza ili tranzita oružja i vojne opreme, organi nadležni za izdavanje odobrenja za kretanje naoružanja, podnošenje zahtjeva, sadržaj odobrenja, nadzor i kontrola nad kretanjem naoružanja i evidencije.
Član 2.
(Izuzeci u primjeni)
(1) Odredbe ovog zakona ne odnose se na kretanje naoružanja unutar Oružanih snaga Bosne i Hercegovine i policijskih organa u Bosni i Hercegovini.
(2) Odredbe ovog zakona ne odnose se na fizička lica kojima su izdate isprave o oružju.
Član 3.
(Definicije)
Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
a) Naoružanje je oružje, municija i dijelovi oružja i municije sa Liste naoružanja i vojne opreme iz člana 4. stav (2) ovog zakona.
b) Vojnu opremu čine instrumenti, uređaji i sredstva sa Liste naoružanja i vojne opreme iz člana 4. stav (2) ovog zakona.
c) Kretanje naoružanja je bilo koja vrsta prijevoza naoružanja.
d) Policijski organi su agencije Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ministarstvo sigurnosti), entitetska i kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova i Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Policija Brčko Distrikta).
e) Isprave o oružju su odobrenja za držanje i odobrenja za držanje i nošenje oružja koje izdaje nadležni organ unutrašnjih poslova.
II – KRETANJE NAORUŽANJA
Član 4.
(Uslov za kretanje naoružanja)
(1) Kretanje naoružanja obavlja se na osnovu odobrenja pribavljenog od nadležnog organa.
(2) Ministarstvo sigurnosti donosi listu naoružanja i vojne opreme za čije kretanje je potrebno odobrenje, a lista će sačinjavati naoružanje i vojnu opremu koja se nalazila na listi naoružanja koju je EUFOR koristio u proteklom periodu.
Član 5.
(Zahtjev za izdavanje odobrenja za kretanje naoružanja)
(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za kretanje naoružanja iz člana 4. ovog zakona podnosi se organu nadležnom za izdavanje odobrenja za kretanje naoružanja i to:
a) U slučaju kretanja naoružanja između entiteta ili između entiteta i Brčko Distrikta BiH (u daljem tekstu: Brčko Distrikt), nadležnoj organizacionoj jedinici ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske, ministarstava unutrašnjih poslova kantona i Policije Brčko Distrikta sa čijeg se područja upućuje naoružanje, a u slučaju prelaska državne granice Bosne i Hercegovine (uvoz/izvoz/tranzit) Ministarstvu sigurnosti.
b) Organizacionoj jedinici ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske, ministarstava unutrašnjih poslova kantona i Policije Brčko Distrikta sa čijeg područja se naoružanje upućuje unutar entiteta ili Brčko Distrikta.
(2) Zahtjev se podnosi najkasnije sedam radnih dana prije planiranog kretanja naoružanja.
Član 6.
(Sadržaj zahtjeva)
(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za kretanje naoružanja podnosi se na propisanom obrascu, koji je sastavni dio ovog zakona, a sadrži sljedeće podatke:
a) Naziv podnosioca zahtjeva, kontakt osoba i broj telefona;
b) Naziv i adresa pošiljaoca, kontakt osoba i broj telefona;
c) Naziv i adresa primaoca, kontakt osoba i broj telefona;
d) Specifikacija naoružanja (proizvođač naoružanja, količina, način pakovanja i serijski broj);
e) Način prijevoza (drumski, željeznički, zračni, vodeni);
f) Podaci o prevoznom sredstvu;
g) Podaci o vozaču (ime i prezime vozača, JMGB i broj lične karte ili putne isprave, u slučaju prijevoza u drumskom saobraćaju);
h) Polazna tačka, planirani datum i vrijeme polaska;
i) Granični prijelaz (ako se radi o uvozu/izvozu/tranzitu naoružanja);
j) Konačno odredište i planirano vrijeme dolaska na odredište;
k) Pravac kretanja od polazne tačke do konačnog odredišta;
l) Porijeklo naoružanja
(2) U prilogu zahtjeva iz stava (1) ovog člana potrebno je dostaviti:
a) Dozvolu Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine u slučaju uvoza, izvoza ili tranzita,
b) Odobrenje za nabavku naoružanja,
c) Dokaz o krajnjem korisniku naoružanja.
(3) Dokaz iz stava (2) tačka c) ovog člana je ugovor o isporuci ili narudžbenica u slučaju kretanja naoružanja za potrebe organa iz člana 2. ovog zakona, odnosno izjava vlasnika naoružanja u slučaju kretanja naoružanja radi premještanja sa jedne lokacije na drugu.
III – POSTUPANJE PO ZAHTJEVU
Član 7.
(Provjera zahtjeva)
Organ iz člana 5. ovog zakona, nadležan za izdavanje odobrenja za kretanje naoružanja, provjerava tačnost podataka navedenih u zahtjevu za odobrenje kretanja naoružanja i vrši provjeru drugih sigurnosnih elemenata u skladu sa važećim propisima.
Član 8.
(Saglasnost)
(1) U slučaju odlučivanja po zahtjevu za odobrenje kretanja naoružanja iz člana 5. stav (1) tačka a) ovog zakona, ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, ministarstva unutrašnjih poslova kantona odnosno Policija Brčko Distrikta preko čijih se područja planira izvršiti kretanje naoružanja, će u roku od sedam dana od dana zaprimljenog zahtjeva za odobrenje kretanja naoružanja, zatražiti saglasnost Ministarstva sigurnosti.
(2) U slučaju odlučivanja po zahtjevu za odobrenje kretanja naoružanja iz člana 5. stav (1) tačka b) ovog zakona, ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, ministarstva unutrašnjih poslova kantona odnosno Policije Brčko Distrikta će u roku od sedam dana od dana zaprimljenog zahtjeva za odobrenje kretanja naoružanja, zatražiti saglasnost Ministarstva sigurnosti.
(3) Saglasnost, odnosno negativan odgovor na zahtjev za davanje saglasnosti iz stava (1) i (2) ovog člana ima se dostaviti u roku od sedam dana od dana zaprimljenog zahtjeva za davanje saglasnosti.
(4) Uz zahtjev za dostavljanje saglasnosti za kretanje naoružanja iz stava (1) i (2) ovog člana prilaže se kopija dokumentacije iz člana 6. ovog zakona.
Član 9.
(Odobrenje)
(1) Odobrenje za kretanje naoružanja sadrži sljedeće podatke:
a) Naziv podnosioca zahtjeva kojem se izdaje odobrenje,
b) Planirani datum kretanja,
c) Specifikacija naoružanja,
d) Prevozno sredstvo,
a) Tip vozila, broj registarske oznake, broj važeće saobraćajne dozvole, ime i prezime vozača, JMGB i broj lične karte ili putne isprave (u slučaju prevoza u drumskom saobraćaju),
e) Polazna točka, odnosno granični prelaz u slučaju izvoza/uvoza/tranzita),
f) Smjer kretanja od polazne tačke do konačnog odredišta.
(2) Odobrenje za kretanje naoružanja izdaje se u formi rješenja.
(3) Organ nadležan za izdavanje odobrenja za kretanje naoružanja može, prema potrebi, naložiti i poduzimanje posebnih mjera sigurnosti prilikom kretanja naoružanja (smjer i vrijeme kretanja, policijska pratnja i dr.).
(4) Troškove potrebnih mjera sigurnosti iz stava (3) ovog člana snosi prevoznik.
(5) Na kretanje naoružanja koje sadrži eksplozivne materije shodno se primjenjuju propisi o prijevozu eksplozivnih materija.
(6) Odobrenje za kretanje naoružanja izdaje se sa rokom važenja do 60 dana od dana izdavanja.
(7) Posebne mjere sigurnosti iz stava (3) ovog člana propisuje Ministarstvo sigurnosti na prijedlog ministarstava unutrašnjih poslova i Policije Brčko Distrikta.
Član 10.
(Zabrana kretanja)
(1) Ministarstvo sigurnosti u slučaju prelaska naoružanja preko državne granice (uvoz/izvoz/tranzit) može zabraniti kretanje naoružanja u određeno vrijeme na cjelokupnom ili određenom području Bosne i Hercegovine.
(2) Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, ministarstva unutrašnjih poslova kantona i Policija Brčko Distrikta u slučaju kretanja naoružanja između entiteta ili između entiteta i Brčko Distrikta ili unutar entiteta ili Brčko Distrikta mogu zabraniti kretanje naoružanja u određeno vrijeme na određenom području Bosne i Hercegovine.
(3) O zabrani kretanja naoružanja u slučajevima iz st.(1) i (2) ovog člana, organi će se međusobno izvještavati.
Član 11.
(Odbijanje zahtjeva)
Ukoliko se u provedenom postupku utvrdi da nisu ispunjeni zakonski i sigurnosni uslovi, organi nadležni za izdavanje odobrenja za kretanje naoružanja odbit će zahtjev.
Član 12.
(Dostavljanje rješenja)
Rješenje po podnesenom zahtjevu za izdavanje odobrenja za kretanje naoružanja, dostavlja se podnosiocu zahtjeva najkasnije u roku od sedam radnih dana od dana dostavljanja zahtjeva i Ministarstvu sigurnosti na njegov zahtjev.
Član 13.
(Žalba)
Protiv rješenja iz člana 9. ovog zakona ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.
Član 14.
(Najava kretanja)
(1) Pravno ili fizičko lice kojem je izdano odobrenje za kretanje naoružanja, dužan je organu koji izdao odobrenje najaviti vrijeme kretanja naoružanja najkasnije dva radna dana prije početka kretanja.
(2) U slučaju kretanja naoružanja između entiteta ili između entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, nadležna organizaciona jedinica koja je izdala odobrenje za kretanje naoružanja, obavještava ministarstva unutrašnjih poslova entiteta u sjedištu ili Policiju Brčko Distrikta, ako je na trasi kretanja naoružanja.
IV – NADZOR I KONTROLA
Član 15.
(Nadzor nad provođenjem zakona)
(1) Nadzor nad provođenjem ovog zakona obavlja Ministarstvo sigurnosti.
(2) U postupku vršenja nadzora Ministarstvo sigurnosti može ovlastiti nadležna ministarstva unutrašnjih poslova i Policiju Brčko Distrikta da obavljaju nadzor i kontrolu nad kretanjem naoružanja.
(3) Ministarstvo sigurnosti propisuje način i djelokrug provedbe nadzora i kontrole kretanja naoružanja.
Član 16.
(Zapisnik o nadzoru i kontroli)
(1) O provedenom nadzoru i kontroli nad kretanjem naoružanja sačinjava se zapisnik koji sadrži:
a) Tačan naziv subjekta nad kojim se vrši nadzor i kontrola;
b) Vrijeme i mjesto vršenja nadzora i kontrole;
c) Utvrđeno stanje;
d) Naložene mjere.
(2) Sastavni dio zapisnika o nadzoru iz stava (1) ovog člana je zapisnik o izvršenoj kontroli.
(3) Ministar sigurnosti propisuje jedinstveni obrazac zapisnika o načinu provedbe nadzora i kontrole.
(4) Zapisnik iz stava (1) ovog člana dostavlja se Ministarstvu sigurnosti u roku od 7 dana od dana izvršenja kontrole i nadzora.
Član 17.
(Saradnja)
Ovlašteni subjekti koji učestvuju u procesu kretanja naoružanja obavezni su tokom kontrole izvršavati naređenja ovlaštenih službenih lica koja obavljaju kontrolu.
V - EVIDENCIJE
Član 18.
(Vrste i način vođenja evidencija)
(1) Organi nadležni za izdavanje odobrenja za kretanje naoružanja vode evidenciju:
a) podnesenih zahtjeva za kretanje naoružanja;
b) izdatih odobrenja za kretanje naoružanja;
c) odbijenih zahtjeva za kretanje naoružanja;
d) provedenih nadzora i kontrola;
(2) Oblik, sadržaj i način vođenja evidencija iz stava (1) ovog člana propisuje Ministar sigurnosti.
(3) Centralni registar evidencija iz stava (1) ovog člana je u Ministarstvu sigurnosti.
(4) Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, ministarstva unutrašnjih poslova kantona i Policija Brčko Distrikta imaju pristup centralnom registru iz stava (3) ovog člana.
VI – KAZNENE ODREDBE
Član 19.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 10.000,00 KM kaznit će se pravno lice, a novčanom kaznom od 500,00 KM do 3.000,00 KM odgovorno lice u pravnom licu, koje u zahtjevu za izdavanje odobrenja za kretanje naoružanja navede netačne podatke (član 6.).
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 KM do 20.000,00 KM kaznit će se pravno lice, a novčanom kaznom od 1.000,00 KM do 5.000,00 KM odgovorno lice u pravnom licu kaznom, ako:
a) Organizuje kretanje naoružanja bez prethodno pribavljenog odobrenja (član 9.),
b) Organizuje kretanje naoružanja suprotno izdatom odobrenju u pogledu vrste i količine (član 9.).
(3) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 10.000,00 KM kaznit će se za prekršaj pravno lice, a novčanom kaznom od 500,00 KM do 3.000,00 KM odgovorno lice u pravnom licu, ako:
a) Organizuje kretanje naoružanja suprotno izdatom odobrenju u pogledu pravca kretanja, odnosno odobrenog graničnog prijelaza (član 9.),
b) Organizuje kretanje naoružanja suprotno izdatom odobrenju u pogledu vozila i vozača (član 9.)
(4) Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 5.000,00 KM kaznit će se fizičko lice koje:
a) Obavlja kretanje naoružanja bez prethodno pribavljenog odobrenja (član 9.)
b) Obavlja kretanje naoružanja suprotno izdatom odobrenju u pogledu na vrste i količine naoružanja (član 9.)
(5) Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 3.000,00 KM kaznit će se fizičko lice koje:
a) Obavlja kretanje naoružanja suprotno izdatom odobrenju u pogledu pravca kretanja (član 9.)
b) Obavlja kretanje naoružanja suprotno izdatom odobrenju u pogledu vozača ili vozila (član 9.)
VII – PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 20.
(Provedbeni propisi)
(1) U roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona Ministarstvo sigurnosti će, donijeti
listu naoružanja iz člana 4. stav (2) ovog zakona.
(2) U roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona Ministarstvo sigurnosti će, uz saglasnost ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske, ministarstava unutrašnjih poslova kantona i Policije Brčko Distrikta, donijeti provedbene propise o:
a) načinu i postupku obrade zahtjeva za izdavanje odobrenja za kretanje naoružanja kao i obimu provjere zahtjeva (član 7),
b) načinu i postupku provedbe kontrole (član 15),
c) obliku, sadržaju i načinu vođenja evidencija, te rokovima čuvanja podataka u evidencijama koje vode nadležni organi (član 18).
Član 21.
(Stupanje na snagu)
(1) Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u «Službenom glasniku Bosne i Hercegovine», a primjenjivat će se po isteku devedesetog dana od dana objavljivanja.
(2) Republika Srpska, kantoni i Brčko Distrikt će uskladiti svoje propise sa ovim zakonom najkasnije do početka njegove primjene.
PS BiH, broj:359/09
Dana:15.06.2009
Predsjedavajući Predsjedavajući
Predstavničkog doma Doma naroda
Beriz Belkić Ilija Filipović